Упрощенная HTML-версия
Атомное строительство I 24
38
тема
номера
Охрана труда и промышленная безопасность
при сооружении объектов использования
атомной энергии
Денисов А.В – Первый заместитель генерального директора
ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность»
Законодательство по промышленной
безопасности пересекается с законода-
тельством по охране труда в части требо-
ваний по соблюдению мер, направленных
на обеспечение безопасности персонала.
Выполнение этих требований в ряде слу-
чаев может предотвратить возникнове-
ние аварии на опасном производствен-
ном объекте.
Основной «точкой пересечения» являет-
ся близость принципов лежащих в основе
законодательно установленных понятий
охрана труда и промышленная безопас-
ность.
Первый и фундаментальный принцип ох-
раны труда – предотвращение несчаст-
ных случаев, случаев производственного
травматизма и профессиональной за-
болеваемости. Все мероприятия охраны
труда и всех ее частей, например без-
опасности труда, гигиены труда, направ-
лены на это.
Вовремя предотвратить – главная цель
и задача в охране труда, что предусма-
тривает проведение профилактических
мероприятий, в числе которых особое
внимание уделяется вопросам подготов-
ки персонала.
Главный принцип обеспечения промыш-
ленной безопасности – предупредить
аварию, в результате которой могут по-
гибнуть люди в процессе производствен-
ной деятельности.
Строительство – особенная отрасль, тре-
бующая специального подхода к реше-
нию вопросов охраны труда и промыш-
ленной безопасности. Обусловлено это
повышенной опасностью СМР.
В процессе строительства приходится
сталкиваться с большим количеством
опасных факторов (работы на высоте,
на открытом воздухе, в том числе, при
неблагоприятных погодных условиях, с
вредными и опасными веществами, при
повышенном уровне шума, в электроу-
становках, огнеопасные работы, работы,
связанные с подъемом и перемещением
тяжелых грузов и т.д.).
Здесь же необходимость применения
разнообразного оборудования и инстру-
мента, требующих дополнительного об-
учения персонала и повышенного вни-
мания при работе.
Повышенная опасность строительных
работ ведет к тому, что любое, даже
незначительное, нарушение норм без-
опасности может стать причиной травм
и гибели людей, привести к аварии.
По данным Министерства труда и со-
циальной защиты почти четверть
травм со смертельным исходом на про-
изводстве приходится на строительную
отрасль.
По данным отдела технического над-
зора СРО атомной отрасли с 2012 года
по первое полугодие 2015 года при
строительстве ОИАЭ в целом 15 чело-
век погибло, 24 человека получили тя-
желые травмы. Характер выявляемых
при проверках технадзора нарушений
позволяет сделать вывод о недоста-
точности принимаемых организациями
мер по обеспечению безопасности пер-
сонала.
Анализ показывает, что основными
причинами несчастных случаев про-
должают оставаться недостатки в ор-
ганизации
строительно-монтажных
работ, в том числе недостатки и фор-
мальный характер контроля за со-
блюдением требований безопасности
в подрядных организациях.
Около 18% составляют причины, свя-
занные с низким уровнем квалифика-
ции работников и недостатками в об-
учении безопасным приемам работ.
Основными травмирующими фак-
торами продолжают оставаться па-
дение с высоты (около 70 % всех
несчастных случаев), а также воздей-
ствие падающих и движущихся пред-
метов.
От требований по охране труда зави-
сит и возможность исполнения усло-
вий, ограничений, запретов и эффек-
тивность контроля за соблюдением
требований. От требований по охране
труда зависит и проработанность со-
ответствующих решений в ПОС и ППР.
В настоящее время в сфере охраны
труда действует более 300 норматив-
ных правовых актов и методических
документов. Основная проблема –
несогласованность требований раз-
личных ведомств, их общий характер
и размытость.
Однако, есть и позитивные сдвиги.